2月16日，美国联（lián）邦（bāng）航空管（guǎn）理局（FAA）正（zhèng）式宣布了（le）针对小型（xíng）商业无人机所拟议的规则（zé）。紧随其后，2月17日，美（měi）国政府又公布了一项旨在加强军用和（hé）商用无人机（jī）出口（kǒu）管制的新政策。有国内知名（míng）媒体，以（yǐ）《美加强无人机出口管制》为标题，对（duì）上（shàng）述政策（cè）出台（tái）进行了解读。事实上并非如此，在过去的十年间（jiān），美国单（dān）极垄断着大型无人机，“掠夺者”+“地（dì）狱火”就像如今的（de）“Phantom”+“GroPro”一样（yàng）无可匹敌（dí），甚至象（xiàng）征着美国的威力。它们无处（chù）不在、无（wú）法探测，还能随时（shí）发动打（dǎ）击，事后既不需要承认，也不需要向任何人解（jiě）释。正因如此，大型无人机成了（le）美国人手中的尖端秘（mì）密武器，紧紧握（wò）在手中不肯出口（kǒu），以至于只有英（yīng）国这样的“铁杆盟国（guó）”才可以从美国（guó）购买军（jun1）用无人（rén）机，其他北约小伙（huǒ）伴（bàn）也只能是（shì）望（wàng）洋兴叹。所以说，美国大型无人机几乎就没有出（chū）口过（guò），加强（qiáng）管制更无（wú）从谈起。
但是（shì）现在，情况变了。随着科技的进步（bù）和门（mén）槛的降低，忽如一夜春风（fēng）来，无人机在全世界快（kuài）速“普（pǔ）及”。包括（kuò）伊朗（lǎng）在内，都可（kě）以运用逆向工程，毫（háo）不费力地研发出（chū）无人机。中国甚至在出口大型无人机，美（měi）国（guó）的传统盟（méng）友沙特（tè）阿拉伯也（yě）成为中国的大客户。兰德公司表示，5年内（nèi），许（xǔ）多国家将拥有军用无人机。毫无疑问，美（měi）国单极垄断无人机的（de）日子即将结（jié）束。
Aviationweek预（yù）测：未（wèi）来十（shí）年内（nèi）无人机市（shì）场美国公司占32.6%，以（yǐ）色列占3.6%，欧洲只有2.2%，尚未确定占12.6%，但巨大的“所有其他”占了49.3%。产值408亿美元，中空（kōng）长航（háng）时（MALE UAVs）占39%，战术无人机（Tactical UAVs）占（zhàn）24%，高空长（zhǎng）航时（HALE UAVs）占19%，垂直起落无人机（jī）（VTOL UAVs）、作战无人机（UCAVs）和便（biàn）携式无人机（Man-Portable）分别占8%、6%、4%。
面（miàn）对（duì）巨大的经济利（lì）益，美国人着急（jí）了。正如美国（guó）国务院一（yī）位官员（yuán）所说：“无人机的技术已经成熟，让（ràng）美国的盟国（guó）和（hé）伙（huǒ）伴（bàn）国恰当的装备无人机，对美国是有利的。” 美国国务（wù）院还表示，这一政（zhèng）策是范围更广的（de）美国无（wú）人（rén）机政策的一部分，美国也计划与其（qí）他（tā）国家一道制（zhì）定军用无人机（jī）销售、转让（ràng）和（hé）使用（yòng）的（de）国（guó）际标准。
在美国的新政策中，在通过项目审查、签署（shǔ）使用（yòng）协议后，一些国家可（kě）以获得美国（guó）的军用无人机。在排除技（jì）术和产品扩散的（de）可能性后（hòu），甚至可以获得“有效（xiào）载荷（hé）超（chāo）过500千克（kè）、航程超过300公里（lǐ）”的无人机。这实际上（shàng）是（shì）为美国的大型军用（yòng）、商用无（wú）人机出口（kǒu）管（guǎn）制撕开了一个口子（zǐ）。与此同时，美国国务院还发表声明说（shuō），美国作（zuò）为（wéi）军用无人机领域的技术领先者，有（yǒu）必要对无人机的销售、转让和使用设定严格标准，以保证美国的国家（jiā）安全（quán）和外交（jiāo）利益。
由上（shàng）述情况可（kě）以看出（chū），在其他国家快速获得无人机（jī）技术、即将赶上美国的交叉时刻（kè），美国（guó）迅速对无人机发展策略进行了调整。过去，是（shì）靠尖（jiān）端科技的优势，保（bǎo）持着（zhe）与其他国（guó）家的距离，形成威慑（shè）；现在，通（tōng）过适当的出口和（hé）转让，来压制那些在无人机上（shàng）迅速（sù）发展的国家，抢占市场后再慢慢扼杀。过去，是美国在玩，大家在旁边看；现在，可（kě）以让大家玩，但游戏规则必须由美国来定。对于小型（xíng）商用无人机，美国也（yě）心知肚（dù）明：一是管控难度很大，二是（shì）市场份额有限，三是关键（jiàn）技术—飞（fēi）控芯（xīn）片掌握（wò）在自己手（shǒu）里。既（jì）然（rán）管不住，索性放开一点，但又要防范公众（zhòng）安全，所以（yǐ）总体来说（shuō），规则比先前公众预想得宽松但仍然相当严格，像无人机送货这样的设想目前仍只能（néng）叫停。
附1：美国军用和商用无人机出（chū）口管制的新政策
●将逐案（àn）审（shěn）查。
●必（bì）须通过政府项目（mù）出口。
●买（mǎi）主必须签署“最终用途（tú）保证书”。
●买主（zhǔ）在国家自卫等（děng）活动中才能使用军用无（wú）人（rén）机等（děng）。
●严控有效（xiào）载荷超过500千（qiān）克、航程超过300公里的无人（rén）机出口，只有在扩散等可能性基本被排除的“罕见情况”下才允（yǔn）许出口（kǒu）。
●对（duì）于（yú）商用无（wú）人机的出口（kǒu），将根据美国《出口管理条例》的有关（guān）规（guī）定（dìng）进行评（píng）估。
附2：FAA针对小型商（shāng）业无人（rén）机所拟议的（de）规则
●适用（yòng）于轻（qīng）于55磅（约为25kg）的无人机：
●无人机操（cāo）作者必须通过一（yī）项知识（shí）测试（但不是（shì）一个实操测试），以获取（qǔ）新颁布的无人机操作执（zhí）照（zhào），并且接受TSA（美国运输安全管理局）的审查；
●无人机操作者（zhě）在年（nián）满17岁的前提下，每2年必须（xū）进行一次（cì）周期性（xìng）的测试（shì）；
●无人机（jī）操作（zuò）者只能在白天（tiān）进（jìn）行无人机飞行，飞行时无人机（jī）必须在（zài）操作者（zhě）的视（shì）线范围（wéi）内（当然他（tā）们也可以让第（dì）二（èr）操作者担任观察员（yuán））；
●无人机操（cāo）作者一旦获（huò）得该项（xiàng）执（zhí）照，将适用（yòng）于操作所有小（xiǎo）型无（wú）人（rén）机；
●商业（yè）无（wú）人（rén）机只能在低于500英尺（chǐ）（152.4米）的空域（yù）飞行，飞行速度不（bú）得超（chāo）过100英（yīng）里（约161公（gōng）里（lǐ））每小时。所使用的无人机（jī）需要在FAA进行（háng）注册，同时严（yán）格禁（jìn）止载人的（de）飞 行（háng），还必须在能见度超过3英（yīng）里（约为4.8公里）的环境中才能（néng）进行飞行。
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