7月（yuè）28日（rì），中国民（mín）航局网（wǎng）站公（gōng）布了中国民用航空局第224号令，《民用航空器驾驶员和地（dì）面教（jiāo）员合格审定规则》（CCAR-61-R4）已经2014年6月（yuè）16日中国民用（yòng）航（háng）空局（jú）局务会议通过，自2014年9月1日起施行，这是CCAR-61部的第四次修订。
根据中国民用航空（kōng）局第224号令显示，该文件是有民航局局长李家祥（xiáng）于2014年7月10日签（qiān）发的。
我国（guó）的《民用航空器（qì）驾（jià）驶员和地面教员合格审定规则（zé）》于1996年8月1日正式发布，先后（hòu）经过了2002年10月21日、2004年12月（yuè）16日、2006年（nián）10月30日、2014年7月10日4次修订。
本次修订的主要内容有：
《民用航空器驾（jià）驶员、飞行（háng）教员（yuán）和地面教员合（hé）格（gé）审定规则》第（dì）四（sì）次修（xiū）订的主要（yào）内容如下：
1、修订第61.7条（tiáo），修订和（hé）增加了相关术语定义。
（1）修订了“飞（fēi）行时间”的定义，在原定义的（de）基础上增加（jiā）了（le）直（zhí）升机飞行（háng）时间的描述。
（2）按照飞艇的体（tǐ）积大小，以4600立方（fāng）米（mǐ）为界限区分（fèn）飞艇和小（xiǎo）型飞（fēi）艇，从（cóng）而修订了“飞艇”的定义，增（zēng）加（jiā）了“小型飞艇”的定义（yì）。
（3）随（suí）着通用航空的（de）迅猛发（fā）展，小型（xíng）航空器不（bú）断涌现，为了使执照上签注的航空器类别与航空（kōng）器适航（háng）审定（dìng）发展相适（shì）应（yīng），修订了“初级飞机（jī）”的（de）定义。
（4）参（cān）照ICAO附件1的定义，新增了（le）仪表飞行时（shí）间、倾转旋翼机（jī）、飞行机组（zǔ）成员（yuán）、飞行模拟（nǐ）机（jī）、飞行训练器（qì）、等级、威（wēi）胁、威胁管（guǎn）理、人的行为、差错管（guǎn）理、商业航空（kōng）运输运行（háng）、复杂飞机和国家航空器的定义（yì）。
2、为（wéi）了规范规章用语，将中（zhōng）国民用（yòng）航空总局改（gǎi）为中国（guó）民用航空局，军（jun1）用航空器驾驶员改为国家航空器驾驶员。
3、修订第61.13条，执照种类与（yǔ）等级设置发生变化。
（1）新增运动驾驶（shǐ）员执照。随着民用航空（kōng）的不断发（fā）展（zhǎn），低空空域改革不断深化，为支持通用航空事（shì）业的发展，满足（zú）社会对通用航空的需求（qiú），规范滑（huá）翔机、初（chū）级飞机（jī）、自转（zhuǎn）旋翼（yì）机、自由气球、小（xiǎo）型（xíng）飞艇等运动类航空器（qì）的飞行人（rén）员执（zhí）照管理（lǐ）工作，参照附（fù）件1的国际（jì）标准及欧（ōu）美等发达国家的（de）执照（zhào）设置种类，增加了运动（dòng）驾驶员执照。
（2）新增（zēng）多人制（zhì）机组驾驶员执照（zhào）。鉴（jiàn）于（yú）全球民用航空（kōng）的高（gāo）速发展，运输航空公司需要大（dà）量的适应现代（dài）化（huà）飞机（jī）多人制机组运行的驾驶员，作为对现行执（zhí）照体系的补充。附件（jiàn）1早（zǎo）在2006年时就（jiù）增加了一种新的飞机（jī）驾驶员执（zhí）照类型-多人制机组驾（jià）驶员执照，我国（guó）从2007年底开始也试点（diǎn）培养了这（zhè）类（lèi）驾驶（shǐ）员，此次修订正式将多人制机组驾驶员执照纳入我国的飞（fēi）行人员执照（zhào）管理体系（xì）中。
（3）取（qǔ）消飞行教员（yuán）执照改为（wéi）教员等级签（qiān）注。按照国务院法制处的要求，取消飞行教（jiāo）员执照，改为在（zài）驾驶员（yuán）执照上签注教员等级。针对不同的教学需要，商用和航线运输驾驶员执照上可签注基础（chǔ）教（jiāo）员等级，仪表（biǎo）教（jiāo）员等级和型别（bié）教员等（děng）级，运（yùn）动驾驶员执照上可签（qiān）注运动教（jiāo）员等级。
（4）驾驶员执照上签注的航（háng）空器（qì）等级发生变化（huà）。私用（yòng）驾驶员执（zhí）照、商用驾（jià）驶员执照、航线运输驾驶员执照和地面教员执照上仅签注（zhù）飞机、直升机、飞艇和（hé）倾转旋翼机（jī）四种航空器类别（bié）等级，飞艇和（hé）倾（qīng）转旋翼机为新增等级，目前国内尚无，但（dàn）附件1有此要求（qiú），所以考虑到规章制定（dìng）的前瞻（zhān）性，将其（qí）纳入航空器（qì）等（děng）级；在飞机和直升机（jī）仪表等级的基（jī）础上（shàng），增加飞艇和倾转旋（xuán）翼（yì）机的仪（yí）表等级（jí）；运（yùn）动（dòng）驾（jià）驶员执照上签注（zhù）其他（tā）航空器（含（hán）滑翔机、初级（jí）飞（fēi）机、自转旋翼机、自由气球和（hé）小型飞艇（tǐng））等级。另外，为方便通航（háng）直升机（jī）运行，取消了3，180千（qiān）克以下直升机的型别等（děng）级要（yào）求。
4、修订第61.21条，修改驾驶员执照有效期（qī）。
为了（le）方便管理（lǐ），将学生驾驶员执照外的（de）其他驾驶员执照（zhào）的有效期由原来（lái）的（de）长期有效改（gǎi）为六年有效。地面教员执照的（de）有效期（qī）限（xiàn）也修改为六年。在此基础上，修订第61.23条，明确了执照更新和重（chóng）新办理的程序。
5、修订第61.25条，增加运动（dòng）驾驶员（yuán）执照持有人的（de）体检合格证要（yào）求，规章明（míng）确（què）运（yùn）动驾驶员执照持有人应当持有局方颁发的体检合格（gé）证；在境外运行的运动驾驶员应当持有局（jú）方颁发的Ⅱ级（jí）或者I级体（tǐ）检合（hé）格。另外，删除各类体检合格（gé）证的有效期的规定（dìng），各类体检合（hé）格证的有（yǒu）效期以《民用航空人（rén）员体检合（hé）格证管理规则》（CCAR-67FS）公（gōng）布的（de）要求为准。
6、修订第61.27条，对（duì）驾驶高空（kōng）运行的增压（yā）飞（fēi）机需完成附加训练的驾驶员由机长（zhǎng）扩展为机组成员。实施后三点飞机附加（jiā）训练的人员无需（xū）教员等级签注。
7、修订第61.29条，增加了汉语语言能力的要求（qiú）。为进一步规范驾驶员（yuán）的无线（xiàn）电通信资格，规章规定驾驶（shǐ）员执照持有人需通（tōng）过局方组织或认（rèn）可（kě）的（de）汉语语言能力测试，只有通过（guò）4级或（huò）4级以上测试的方能（néng）在执（zhí）照（zhào）上签注相应的等级，才能在使用（yòng）汉（hàn）语进行通信的飞行中进行无线电陆空通（tōng）信
8、修订第61.51条，细化和明确了飞行经历记录本中单（dān）飞（fēi）时间（jiān）和副驾驶经历（lì）时间（jiān）的计算。根据附（fù）件1的要求，本规（guī）则新增（zēng）了对飞艇（tǐng）驾（jià）驶员的单飞时间记录要求，规（guī）定学生驾驶员在需要一名以上（shàng）飞行（háng）机组成员的飞艇上行使机长职权的飞行时间也可以记作单飞时间。对于副驾驶飞行经历时间，本规则新（xīn）增规定在（zài）型号合（hé）格审定（dìng）为只有一名驾驶员操（cāo）纵，但有运行规章要求配备一名副驾驶操作的航空器上担任副驾驶时，可将其不超过50%的副驾驶飞行时间（jiān）记入为取得（dé）更高级别驾（jià）驶员（yuán）执照所需的总飞行时（shí）间（jiān）。
9、修（xiū）订（dìng）第61.55条，增加副驾驶型别等级签注要（yào）求。对于在要求型别等级的（de）航（háng）空器上担任副驾驶（shǐ）的驾驶员，其执照上（shàng）应（yīng）有相应的航空器（qì）类别、级别等级和相应型别等级（仅（jǐn）限副驾驶）签注；对于（yú）在不要求型别（bié）等级的（de）航空（kōng）器上担（dān）任副驾驶的驾（jià）驶员，其执照上应有相（xiàng）应（yīng）的（de）航空（kōng）器类别、级别（bié）等级和仪表等级（如（rú）适（shì）用）的签（qiān）注。
10、修订第61.83条，修改仪表（biǎo）等（děng）级申（shēn）请人的仪表（biǎo）进近类型要求。为适（shì）应现代新（xīn）型导航（háng）系统不断（duàn）涌现的现状，对于飞机仪表等级和直升机仪表等级的申请人，在其飞行经历要求中（zhōng），由原来的（de）至少完成甚高频全（quán）向信标（VOR）、自动定向仪（ADF）和仪（yí）表着陆系（xì）统（ILS）三种类型的（de）仪表进（jìn）近改为（wéi）至少完成三种（zhǒng）不同的仪（yí）表进近，不（bú）再明确规（guī）定仪表进（jìn）近的类型。同时，增加了飞艇仪表等级（jí）和倾转旋翼机仪表等级申请（qǐng）人的飞行经历要求。
11、修订61.91条（tiáo），明确未在本条(e)款中列明的其它航空器由（yóu）局方确定其相应的转换等（děng）级（jí）和办（bàn）理方法。
12、修订第61.93条，明（míng）确（què）经局方（fāng）批准，运营（yíng）人（rén）可在境外经批准或认可（kě）的飞行训练机构完成部分人员的执照或等级（jí）训练，并按照相应的流程换（huàn）发我国驾驶员执（zhí）照。另外，规定了外国或香港（gǎng）、澳门特别（bié）行政区颁发的含有（yǒu）初级飞机、自转旋（xuán）翼机、滑翔机、自由气（qì）球或小型飞（fēi）艇等（děng）级的驾驶员执照持有人（rén）颁发（fā）我国颁发的运动驾驶员执照的流程。
13、修订61.95条，将颁发认可（kě）证书改为颁发认（rèn）可函。规章规定了依据外国或香港、澳门（mén）特别（bié）行政（zhèng）区驾驶员执照申请认可函的条件，认可函包含的（de）内（nèi）容及认可函持（chí）有（yǒu）人的权（quán）利（lì）和限制（zhì）。较（jiào）之原来（lái）120天有效的认可（kě）证（zhèng）书，认可函（hán）的（de）有（yǒu）效（xiào）期延长为两年，更加（jiā）有利（lì）于航空运营人的运行。
14、修订了“学生驾（jià）驶员执照（zhào）”一（yī）章，修改内容如下：
（1）关于为（wéi）取得运动驾驶员执照的学生（shēng）驾驶员，新增了有关（guān）规定。为取得运动驾驶（shǐ）员执照的学（xué）生驾驶员，无需办理学生（shēng）驾驶（shǐ）员执照，但应满足相应的资格要求、单飞要求、转（zhuǎn）场单飞（fēi）要求以及一般限（xiàn）制。
（2）关于资格要求，将“有良好的道德品（pǐn）质”改（gǎi）为“5年内无犯（fàn）罪（zuì）记录（lù）”。
（3）关（guān）于转场单飞，因（yīn）运动驾驶员执（zhí）照申请人（rén）无需办理学生驾（jià）驶员执照，所以仅由（yóu）提供训练的授权教员在其（qí）飞（fēi）行经历记录本上做出转场单飞（fēi）的签字批（pī）准。
15、增加了“运动驾驶（shǐ）员执照”一章。
为了配（pèi）合（hé）新增（zēng）的执（zhí）照种类-运动驾驶员执照，以原规（guī）章章节条款号不变，且内容编写方式与其他（tā）驾（jià）驶员执照章节保持一致（zhì）为原则，对运动驾驶员（yuán）执（zhí）照申请人的资格（gé）、航空知识、飞行技能（néng）及飞（fēi）行经历等方面提出了具体要求，同时也规定了运动驾驶员执照（zhào）持有人的（de）权利和限制。
16、修订了“私用驾驶员执照”一章，修改内（nèi）容如下：
（1）关（guān）于资格要求，将（jiāng）“有（yǒu）良好的道德品质”改为“5年（nián）内无犯（fàn）罪（zuì）记录”。
（2）关于航空知识要求，按照附件1调整为九（jiǔ）大方面（miàn）知识要求。
（3）关于（yú）飞行（háng）技能要求，根据附件1增加（jiā）了“识（shí）别并且管理威胁和差错”的内容。
（4）关于飞行经历（lì）要求，规章明（míng）确飞（fēi）行（háng）经（jīng）历时间应当是在所申请的航空器类别等级上获得的，但是如果申请人具有作为其他类别航空器驾（jià）驶员的飞行（háng）时间，规章增加了申请（qǐng）人（rén）的经历折（shé）算的规定。
（5）根据（jù）附件1的规定（dìng），新增（zēng）倾转（zhuǎn）旋翼机类别等级申请人的航（háng）空知（zhī）识、飞（fēi）行技（jì）能（néng）和飞行经（jīng）历要（yào）求（qiú）。
17、修订“商用驾驶员执照”一章，修改内容如下：
（1）增加了（le）“飞机（jī）类别多人制机（jī）组驾驶员执照”一章，增加了颁（bān）发多人制机组驾驶员执（zhí）照的条件及多人制机组驾驶员执照持（chí）有人的权限（xiàn）和应当遵守的（de）一般运行规则。 （2）关于（yú）申（shēn）请人资格要（yào）求，将“有良好（hǎo）的道德品（pǐn）质”改为“无（wú）犯罪（zuì）记录”。
（3）关于（yú）航空知识（shí）要（yào）求（qiú），按照（zhào）附件1调整为九大（dà）方面（miàn）知识要求。
（4）关于（yú）飞行技能要求，根据附件1增加了（le）“识别并且管理（lǐ）威胁和差错（cuò）”的内容。
（5）关于飞行经历要求，规章明（míng）确飞行经历时间应当是在所申请的（de）航空器类（lèi）别等级上获（huò）得的（de），但（dàn）是如果申请人具有（yǒu）作为其他类（lèi）别航空器驾驶（shǐ）员的飞（fēi）行时间，规章增（zēng）加了申请（qǐng）人的经（jīng）历折（shé）算的规（guī）定。
（6）根据附件1的（de）规（guī）定，新（xīn）增倾转旋翼机类别等级申请人的（de）航空（kōng）知识、飞行技能和飞行经历要求。
18、修订“航线运（yùn）输驾驶员执照”一（yī）章，修改内容（róng）如下：
（1）关（guān）于申请人资格要求，将“有良好的道德品质”改为“无（wú）犯罪记录”。除商用驾驶员执照持有人外，新（xīn）增多人制机组（zǔ）驾驶员执照持有人也可（kě）以作为航线（xiàn）运输驾驶员执照的申（shēn）请人（rén）。
（2）关于航空知（zhī）识要（yào）求，按照附件（jiàn）1调整为九大方面。
（3）关（guān）于飞行技能要求，根据附件1增加了“识别并（bìng）且管理威胁和（hé）差错”的（de）内（nèi）容。
（4）关于飞（fēi）行经历（lì）要求（qiú），根据附（fù）件1规定，将申请（qǐng）人的机长时间由原来的“250小时在飞机上担任（rèn）机长或（huò）者在飞（fēi）行（háng）检查员或（huò）飞行教员的监视下履行机（jī）长（zhǎng）职责的（de）飞行（háng）时间（jiān），其中（zhōng）担任机长的飞（fēi）行时间（jiān）至少（shǎo）为100小（xiǎo）时。”改（gǎi）为“250小时担任机长或监视下（xià）履（lǚ）行机长职责的（de）飞行时间，其中担任机长（zhǎng）的飞（fēi）行时（shí）间至少（shǎo）70小时（shí）；或500小时监视下履行（háng）机长职责的飞（fēi）行（háng）时间。”。新增（zēng）500小时监视下（xià）履行机长职责的飞（fēi）行时间为（wéi）多人制机组驾驶（shǐ）员执照申请（qǐng）人满足飞行经历要求提供可能。担任机长的（de）时间由（yóu）至少100小时减（jiǎn）少到70小（xiǎo）时（shí），与驾驶（shǐ）员学校的训（xùn）练（liàn）大（dà）纲相匹配（pèi）。
（5）关于（yú）执照持有人的权利（lì）和限制，对于多人制机组驾驶员（yuán）执照申请人提出了“仅（jǐn）限于多机组运行（háng）”的限（xiàn）制。
（6）根据附件1的规定，新增倾转旋翼机类别等级申（shēn）请人的航空知识、飞行（háng）技能和飞行经历要求。
19、修订“飞行教员”一章，修改（gǎi）内（nèi）容如下（xià）：
（1）针对运动（dòng）教员、基础教员、仪表教（jiāo）员和型（xíng）别教（jiāo）员申请人分别提出了资格要求、知（zhī）识要（yào）求（qiú）及飞（fēi）行教学能力要（yào）求；同（tóng）时对（duì）为各类教员等（děng）级申请人提供飞行训练（liàn）的授权（quán）教员提出（chū）了飞行经历要求；
（2）明确了（le）运动教员、基础教员、仪表教员（yuán）和型别教员的权利（lì）和限制。
（3）将教员等级有效期延（yán）长为36个（gè）日（rì）历月，教（jiāo）员可以通过实践考试或教员等级的更新（xīn）检查完成其教员等级的更新，完成更新后由（yóu）考试员在其（qí）执照记录栏（lán）中签注，省去了以往反复办照的繁（fán）琐程（chéng）序。
20、修订“地面（miàn）教员”一章，鉴于地面教员执（zhí）照的有效期修改为6年（nián），规章新增地面教员执照的更新条（tiáo）件和过期后重（chóng）新办理程序的规定。
21、修订“罚则”一章，相关条款依据上位法进行了调整。部（bù）分（fèn）不宜（yí）实施行政（zhèng）处罚的内容，在法规允许的（de）前提（tí）下转换（huàn）为（wéi）执照许可的权（quán）利和限制条款。
22、修订“附（fù）则”一章（zhāng），修订内容如下：
（1）鉴于（yú）调整后的执照许可的（de）权利和限制条款已经涵（hán）盖了（le）《关于印（yìn）发<中（zhōng）国民用航（háng）空空勤人员（yuán）有（yǒu）关责任追究（jiū）暂行规定>的通知》的内容，上述通（tōng）知在本规则（zé）开始实施的同时废止（zhǐ）。
（2）明确了（le）原驾（jià）驶（shǐ）员执照的有效期及原飞行教员执照的换发规定。
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